В четверг администрация президента США Трампа предложила открыть почти все прибрежные зоны для нефтегазового бурения. Это может затронуть зоны каждого прибрежного штата, некоторые из которых были недоступны для отрасли в течение многих десятилетий.

Министр внутренних дел Райан Зинке представил Национальную программу, согласно которой во второй половине следующего года власти могут сдать в аренду самое крупное число нефтегазовых участков за всю историю США.

В рамках 5-летнего плана для бурения будет открыто около 90% континентального шельфа страны, тогда как при администрации бывшего президента Барака Обамы это число составляло лишь 6%.

Против этого плана выступают некоторые законодатели прибрежных штатов и экологи. При этом открытие шельфа для бурения входит в целую программу мер, которые намерена предпринять администрация Трампа для наращивания добычи углеводородного сырья, несмотря на избыток мирового предложения и сокращение инвестиций в отрасль. В администрации заявляют, что предложенный план окажет поддержку американским компаниям и будет содействовать их развитию посредством ослабления государственных ограничений и регулирования, особенно это касается экологических норм.

Американские нефтяные, газовые и угольные компании стали увеличивать экспорт топлива. Администрация Трампа считает, что любые попытки правительства снизить затраты на соблюдение нормативно-правовых требований позволят энергетическим компаниям США повысить конкурентоспособность на международном рынке.

Указанный план представлен в ответ на изданный прошлой весной указ президента Трампа, в котором он предписал Министерству внутренних дел принять меры для увеличения внутренней добычи нефти и газа. Недавно министерство также предложило отменить свод требований к безопасному бурению, введенный после аварии 2010 года на платформе Deepwater Horizon, в результате которой погибли 11 рабочих и в воды Мексиканского залива попало более 200 млн галлонов нефти.

"Мы намерены стать сильнейшей энергетической супердержавой, - заявил Зинке в четверг. - У нас есть для этого (все необходимые) ресурсы".

Предполагается, что план положит конец многолетним ограничениям на бурение на внешнем континентальном шельфе большинства прибрежных штатов. Современные экологические требования впервые были разработаны после утечки нефти вблизи Санта-Барбары, штат Калифорния, в конце 1960-х годов. Администрация Обамы ввела новые ограничения на бурение континентального шельфа после аварии на платформе Deepwater Horizon. Более 33 лет власти США не давали разрешений на бурение нефтяных скважин в прибрежной зоне Атлантического и Тихого океанов.

Представители нефтяной отрасли и их сторонники, стремящиеся получить доступ к большему числу нефтяных месторождений внутри страны, с радостью приняли предварительный план.

"Открытие доступа к морским месторождениям позволит США лучше понять, где есть потенциал добычи и возможности для инвестиций", - отмечает Дэн Наатц, старший вице-президент Американской ассоциации независимых производителей нефти по связям с властями и политическим вопросам. "Сегодняшнее предложение - это именно тот сигнал, который нужен отрасли для дальнейшей работы", - добавляет он.

Предложенный план встречает широкую оппозицию, включая экологические группы и некоторых республиканцев. Сенаторы от Флориды, Марко Рубио и Рик Скотт, в четверг заявили, что выступают против бурения в водах своего штата. Они опасаются угрозы для других отраслей экономики, например, туристического сектора.

Предложение правительства очень радикальное, объясняет Диана Хоскинс из Oceana, экологической группы, занимающейся мировыми океанами и выступающей против расширения бурения в прибрежной зоне. "Расширение масштаба бурения угрожает жизнедеятельности и прибрежной экономике, которая зависит от хорошего состояния океана", - добавляет Хоскинс.

Зинке обязался работать со штатами и другими заинтересованными сторонами. По его словам, предложенный план не является окончательным. Министерство внутренних дел менее чем через две недели намерено приступить к публичным слушаниям по всей стране, чтобы получить общественный предложения и окончательно доработать план к осени 2019 года. Предполагается, что новый план будет действовать пять лет, до 2024 года.

Правительство сообщило, что первоначально собиралось действовать быстро, однако выработка деталей плана, получение экологических заключений и общественных предложений заставляют многих сомневаться в реалистичности доработки плана за 2 года. По мнению некоторых экспертов, может потребоваться больше 2 лет, особенно если экологические группы или штаты подадут иски. Многие высокопоставленные чиновники, включая представителей ряда штатов, в том числе демократы, критикующие политику Трампа, намерены помешать планам правительства.

Губернатор Северной Каролины Рой Купер, представитель Демократической партии, в четверг заявил, что бурение у атлантического побережья несет "крупную угрозу" экономике прибрежной части штата. Губернаторы Калифорнии, Орегона и Вашингтона, также представляющие Демократическую партию, обязались "сделать все, что потребуется", чтобы помешать планам правительства.

Окончательный план, вероятно, будет скорректирован, однако приоритеты для отрасли - восточная часть Мексиканского залива, атлантическое побережье от Вирджинии до Джорджии, а также Аляска, считает Эрик Милито из Американского института нефти.

Рыночные условия также могут повлиять на планы правительства. Инициатива по увеличению бурения в федеральных землях, включая план по сдаче в аренду участков Арктического национального заповедника дикой природы, предлагается на фоне резкого сокращения расходов нефтяных компаний. Опубликованный в четверг новый прогноз Wood Mackenzie на 2018 год предполагает сокращение мировых инвестиций в геологоразведку до 37 млрд долларов, что более чем на 60% ниже пика, достигнутого в 2014 году.

Отрасль продолжает восстанавливаться после падения цен, происходившего с 2014 года ввиду формирования избытка предложения. Технические инновации, включая технологию гидроразрыва пласта, привели к резкому росту наземной добычи в США, что снижает заинтересованность производителей в бурении в Аляске и на шельфе, хотя именно эти районы правительство намерено сделать доступными для отрасли.

Некоторые крупные нефтяные компании, особенно Royal Dutch Shell PLC, за последние 10 лет арендовали крупные зоны для добычи нефти на Аляске и в Новой Шотландии. Но в последние годы их активность замедлилась. В прошлом месяце Аляска получила лишь 1,2 млн долларов от сдачи в аренду семи участков, на которые пришлось менее 1% предлагаемых земель.

В 2012 году Shell свернула свою арктическую кампанию стоимостью 7 млрд долларов, так как разочаровалась в результатах добычи. С тех пор компания больше занимается разведкой и добычей природного газа.

Администрация президента США Трампа уже предложила новые участки в Мексиканском заливе, которые ранее не сдавались в аренду, сказал Имран Кхан, старший аналитик Wood Mackenzie. Развивать неосвоенные регионы не так просто, как при достаточно высоких нефтяных ценах, оправдывающих новую разведку, добавил он.

"Администрация пытается подать сигнал рынку о том, что она облегчает положение вещей", - сказал Кхан. "Но с точки зрения реальных инвестиций, потребуется время, чтобы все это заработало", - добавил он.

Добыча нефти и газа на побережье таких штатов, как Флорида или Вирджиния, потребует новых обширных сетей нефтепроводов и нефтехранилищ. Компаниям строительства в нефтегазовом секторе также придется начать с нуля в таких регионах, как Пенсакола и Чарлстон, что увеличит себестоимость добычи.

По словам Дэвида Демареста из туристической компании Visit South Walton, разработка ископаемого топлива представляет собой угрозу для побережья Флориды, поскольку там находятся редкие в США пляжи с белым песком, которые привлекают миллионы туристов каждый год.

На Розмари-Бич и другие населенные пункты в округе Уолтон во Флориде приходится треть всех рабочих мест в регионе, где туризм приносит 3,7 млрд долларов каждый год.

"Это очень тревожно для тех из нас, кто находится здесь со времен взрыва на нефтяной платформе Deepwater Horizon. Это произошло далеко, но все же затронуло нас. Вероятность разлива нефти представляет угрозу для туризма во Флориде этим летом", - добавил Демарест.

"40% земель здесь приходится на природоохранную зону. Поэтому те, кто приезжает сюда, заинтересованы в сохранении окружающей среды", - отметил он. "Все говорят о том, сколько денег может принести добыча энергоносителей, но это меркнет по сравнению с тем, сколько приносит туризм", - добавил он.