Согреют инвестициями

Внедрение метода "альтернативной котельной" позволит модернизировать изношенную тепловую инфраструктуру в регионах
30.11.2018
Ирина Цырулева, Светлана Волохина

Сибирская генерирующая компания (СГК) готова профинансировать на 60 млрд рублей проекты в сфере теплоснабжения во всех городах присутствия. Только для Красноярска уже разработаны программы на 18,7 млрд рублей. Инвестиции нужны для изменения сложившейся ситуации с теплоснабжением в части регионов России, разрешить которую можно только путем значительных вложений. В СГК отмечают: метод "альтернативной котельной" - когда вместо ежегодного госрегулирования тарифов устанавливается верхняя планка цены на период от десяти лет - даст инвесторам гарантии возврата средств. Переход на него не приведет к резкому росту цен на тепловую энергию для населения.

СИТУАЦИЯ НА ГРАНИ

В Сибири - самом холодном регионе России - складывается особая ситуация с теплоснабжением. Прошлая зима была аномально холодной даже для нее, а нынешняя только начинается, но полномочный представитель президента в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло на совещании в Новосибирске 21 ноября уже отметил, что к отопительному сезону возросло количество аварий на теплосетях. Проблемы возникают не первый год - изношенная инфраструктура дает о себе знать. В Сибири половина теплохозяйства в любой момент может выйти из строя.

В ходе IX Сибирского энергетического форума, прошедшего в Красноярске, представители федеральной и региональной власти, ФАС и эксперты обсуждали возможности привлечения инвестиций в отрасль теплоснабжения и изменения сложившегося рынка тепловой энергии.

- При понятных условиях возврата инвестиций мы готовы профинансировать проекты в наших городах на 60 млрд рублей. По Красноярску мы разработали инвестиционные проекты на 18,7 млрд рублей. Сейчас в инвестициях нас сдерживают постоянно изменяющиеся условия тарифного регулирования,не хватает стабильности, - заявила директор по тарифообразованию СГК Екатерина Косогова.

Помимо Красноярска компания также работает в Барнауле, Новосибирске, Абакане, Кемерово и других городах Сибири.

По словам Екатерины Косоговой, срок окупаемости всех проектов СГК, которые могут быть реализованы при внедрении метода "альтернативной котельной", составляет 10-15 лет. На срок действия соглашения инвестор защищен от каких-либо изменений в законодательстве.

- Но чем дольше мы откладываем решение, тем дороже в дальнейшем переход на новую модель рынка тепла обойдется потребителю и тем больше времени понадобится для возврата инвестиций. А инвестпроекты со сроком окупаемости в четверть века мы рассматривать не готовы, - отметила она.

Власти Красноярского края говорят: возможность возврата вложений в систему централизованного теплоснабжения по такой системе дает инвестору гарантии.

- Метод "альтернативной котельной", или долгосрочного тарифного регулирования, гарантирует возможность возврата инвестиций. Мы получили пакет предложений Сибирской генерирующей компании по инвестиционным проектам на 18,7 млрд рублей и сейчас рассматриваем их. Как регулирующий орган мы стоим на стороне потребителя и не допустим взрывного роста тарифа. Но опять же, по нашему мнению, переход на новую модель рынка тепла будет очень выгоден потребителю, - считает министр тарифной политики Красноярского края Марина Пономаренко.

Возможность применения нового подхода к тарифообразованию при реализации проектов по модернизации системы централизованного теплоснабжения подтвердили и в министерстве промышленности, энергетики и ЖКХ Красноярского края.

- Помимо тарифных решений, приемлемых для населения, еще должны быть достаточные возможности у предприятия модернизировать систему, повышать надежность и улучшать качество предоставляемых услуг, и это тоже одно из условий. И здесь, конечно, важен баланс - если мы баланс соблюдаем и он понятен всем участникам процесса, в этом случае подход может быть применен, - заявил руководитель ведомства Евгений Афанасьев.

СОХРАНИТЬ ТАРИФЫ

Один из ключевых моментов, который вызывает опасение у властей и населения в рамках изменения подхода к тарифному регулированию, - резкий рост цен на тепло при переходе на "альтернативную котельную". Но, по словам заместителя руководителя ФАС Виталия Королева, этого не произойдет.

- Все условия перехода на "альтернативную котельную" и дальнейшее регулирование тарифа по этой модели строго прописаны в законодательстве. Потребитель защищен от резкого скачка тарифов на законодательном уровне, - подчеркнул он.

По словам Виталия Королева, перед внесением в правительство документа о переходе муниципалитета на новый метод регулирования ФАС и Минэнерго согласовывают параметры "альтернативной котельной". Федеральные, региональные и муниципальные власти оценивают приемлемый уровень цены, чтобы не допустить неподъемной нагрузки на население.

Тарифообразование по методу "альтернативной котельной" означает качественное и надежное теплоснабжение для потребителя, а для инвестора - стабильность, считает Виталий Королев.

- Нестабильность тарифного регулирования зависит от экономической ситуации в стране. "Альтернативная котельная" стабилизирует ситуацию и позволяет инвестору не сомневаться в своем будущем, - добавил он.

Бизнес, по мнению Екатерины Косоговой из СГК, не заинтересован в резком росте тарифов - высокие цены отпугнут потребителей.

- Нам, как бизнесу, неинтересно торговать по высокой цене. Нам важно, чтобы к нам подключалось больше потребителей по разумным ценам, - подчеркнула она. По ее словам, преимущество новой модели для инвесторов не в росте цен, а в стабильности, которую она дает как энергетикам, так и потребителям.

ЭКСПЕРИМЕНТ В РУБЦОВСКЕ

СГК ранее уже перешла на принцип "альтернативной котельной" в городе Рубцовске Алтайского края. Этот город стал первым в России, решившим опробовать новую модель рынка тепла. Компания работает здесь со второй половины 2016 года. Общий объем инвестиций составляет около 2 млрд рублей.

- Надо посмотреть, как будет развиваться такое регулирование. Практика - лучшее мерило. Если получится, значит, и в других городах нужно идти по такому пути, - полагает генеральный директор ассоциации "ЖКХ и городская среда" Алексей Макрушин.

По его словам, тема инвестиций в теплоснабжение сегодня, безусловно, актуальна: большой объем средств необходим для замены сетей и повышения качества теплогенерации, считает эксперт. Он добавил, что из-за неэффективного потребления тепла россияне по сравнению с жителями скандинавских стран тратят в три раза больше топлива на обогрев одного квадратного метра. В результате, несмотря на то что теплоснабжение на Западе стоит гораздо дороже, чем в России, итоговый платеж получается одинаковым. Инвестиции в теплоснабжение помогут изменить эту ситуацию.

Сегодня основная проблема в теплоснабжении - это изношенные коммуникации, согласна исполнительный директор некоммерческого партнерства "ЖКХ Контроль" Светлана Разворотнева. Они влекут за собой теплопотери и как следствие переплату со стороны граждан и субсидирование выпадающих доходов от региональных бюджетов. Другие последствия - сбои в поставке ресурсов и несвоевременный старт отопительного сезона. По ее словам, теплоснабжение - перспективное направление для инвесторов. В крупных городах окупить вложения вполне реально.

Справка "Известий"
"Альтернативная котельная" - новый принцип расчета тарифов на тепло, утвержденный федеральным законом № 279 от 29 июля 2017 года. Метод подразумевает переход от ежегодного государственного регулирования тарифов на тепловую энергию к установлению верхней планки цены на долгосрочный период - не менее десяти лет. Для расчета предельного уровня за основу берется стоимость строительства и обслуживания нового теплоисточника ("альтернативная котельная"). Итоговая цена на тепловую энергию определяется по соглашению между теплоснабжающей компанией и муниципалитетом и может быть ниже предельного уровня.

Источник: Известия

Читайте другие наши материалы