Скорая паросиловая помощь

Энергетическое сообщество всерьёз задумалось о модернизации старых ТЭС
28.03.2018
Иван Рогожкин

Супруга моего знакомого обладает удивительным талантом. Она делает деньги буквально из ничего. «Давай купим этот пуховичок, он стоит всего лишь три тысячи», - предлагает она своему мужу на вещевом рынке. Потом, выслушав его доводы, отказывается от своей идеи. И минут через двадцать говорит: «Слушай, давай купим эту чудесную кофту за полторы тысячи. Ведь мы же не купили пуховик, значит, у нас есть лишние три тысячи!»

С деньгами на развитие энергетики примерно такая же ситуация. Все говорят, что скоро высвободятся гигантские суммы, которые нужно рачительно распределить, чтобы получить наибольший эффект для обновления изношенных генерирующих мощностей и развития ВИЭ. Но откуда они возьмутся, эти суммы?

Волшебное слово «ДПМ»

18 февраля 2018 г. Комитет РСПП по энергетической политике и энергоэффективности совместно с Советом производителей энергии провели «круглый стол» на тему «Перспективы развития энергетики: устойчивые тренды», где столкнулись самые разные мнения.

Как справедливо отметил генеральный директор АО «СУЭК» Владимир Рашевский, ДПМ - это фантастическая история успеха. Если раньше регуляторы выкручивали руки потребителям, заранее повышая тарифы для того, чтобы набрать средства на новое энергетическое строительство, то теперь, по словам Владимира Рашевского, создана абсолютно новая регуляторная база. «ДПМ - это в полном смысле инфраструктурная ипотека. Инвесторы нашли деньги, построили энергообъекты, предъявили их, и только после этого потребитель в течение 10-15 лет начал их оплачивать, - объяснил Владимир Рашевский. - Благодаря ДПМ получены мультипликативные эффекты для экономики в целом, энергетического машиностроения и других отраслей, собраны налоги, появились рабочие места и т. д.»

А сегодня на повестке дня стоит модернизация российских ТЭС. Это настоятельная необходимость: среди развитых стран мира у России самая старая тепловая энергетика. 30% наших генерирующих мощностей имеют возраст более 45 лет, а средний возраст электростанций - 34 года.

Большие ожидания

В следующем десятилетии завершаются сроки платы за мощность по большому количеству ДПМ-объектов, построенных в 2011-2017 гг. Согласно данным Ассоциации «Совет рынка», в 2021 г. суммарные платежи по ДПМ достигнут пика, после чего начнут снижаться. И средства на модернизацию устаревших паросиловых станций возникают из предположения о том, что платежи потребителей в своём росте не будут опережать общую инфляцию. Именно такое условие поставил Президент России Владимир Путин в декабре 2017 г., когда дал поручение Правительству разработать программу модернизации ТЭС с учётом необходимости модернизации АЭС и развития зелёной энергетики. Также предполагается, что с 2019 г. перестанет взиматься надбавка на выравнивание цен на электроэнергию на Дальнем Востоке до среднероссийского уровня и не будут введены никакие новые надбавки. Как видите, деньги на модернизацию - весьма условные, зависящие от нескольких «если».

Чистый расчёт

Директор Ассоциации «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселёв выступил против ДПМ и предложил генерирующим предприятиям модернизировать старые электростанции за счёт прибыли на РСВ и платы за мощность. Василий Киселёв сослался на то, что с 2011 по 2017 гг. имел место «опережающий рост цены электроэнергии на оптовом рынке по отношению к инфляции». Однако председатель правления Ассоциации «НП Совет рынка» Максим Быстров объяснил, что опережающий рост цен вызван вмешательством Правительства, которое решило за счёт потребителей электроэнергии субсидировать развитие Кавказа и Дальнего Востока, строить объекты электрогенерации в Крыму, дорогие атомные станции и т. д. «Цена оптового рынка, очищенная от цены мощности, растёт ниже инфляции, в 2017 г. она вообще не выросла», - поправил Киселёва Максим Быстров. Таким образом, потребители вроде как жалуются не по адресу.

На «круглом столе» присутствовали в основном представители генерирующих компаний, государственных ведомств, машиностроителей, и они легко отмели основные аргументы потребителей, после чего принялись живо обсуждать, как наилучшим способом разделить шкуру ещё не убитого медведя.

Размазанная генерация

В этот момент в аудитории возникло сюрреалистическое ощущение, что производители и регуляторы лучше знают, что нужно потребителям. По нашему мнению, подобное ощущение может оказаться обманчивым.

Конечно, потребитель потребителю - рознь. Нужно различать такие их категории, как население, бюджетные организации, коммерческие структуры, застройщики и крупная промышленность. Причём последняя реагирует на сложившуюся в отрасли ситуацию конкретным делом - переходит на собственные источники энергоснабжения, которые ныне принято называть распределённой генерацией (РГ).

Точной статистики по мощностям РГ ни у кого нет, а приблизительные оценки колеблются вокруг числа 15 ГВт для объектов малой мощности (до 25 МВт) и свыше 10 ГВт для более крупных блок-станций, построенных при заводах.

Выработка электроэнергии объектами РГ растёт по крайней мере вдвое быстрее её общего производства в стране. При этом постепенный исход крупных промышленных потребителей из Единой энергосистемы приводит к тому, что она опирается на всё менее платёжеспособные субъекты - бюджетные и небольшие коммерческие структуры, а также жилищно-коммунальное хозяйство, где тарифы жёстко регулируются государством.

«Они сами пришли»

В начале текущего века археологи исследовали остров Пасхи, стараясь разрешить явное противоречие между большим количеством каменных изваяний, которыми усеян остров, и малочисленностью, а также отсталостью местного населения. На вопрос, Откуда здесь эти изваяния, аборигены отвечают: «Они сами пришли».

Одна из гипотез, вполне подтверждённая археологическими артефактами, звучит так. Когда-то остров Пасхи был покрыт густыми лесами, которые служили основой для жизни. Люди использовали древесину для строительства жилищ и кораблей, для топки печей, изготовления мебели, домашней утвари и т. д. Общество процветало и могло позволить себе изготовление крупных каменных идолов для религиозных обрядов.

В какой-то момент выяснилось, что вырубаемые на острове леса не успевают воспроизводиться естественным путём. И его жители вместо перехода на режим экономии только ускорили вырубку деревьев, соревнуясь между собой за то, кто накопит больше ценных стволов около своего дома. Вскоре леса на острове совсем исчезли, а через несколько лет угасла и местная цивилизация. Жители острова были вынуждены переселиться в другие места.

Зачем мы это рассказываем? Чтобы метафорически показать, что в условиях ухода крупных промышленных потребителей из Единой энергосистемы нагружать оставшихся плательщиков дополнительными поборами, как это сегодня делает государство (например, на строительство мусоросжигающих заводов), недальновидно и бесперспективно. Тем более что тем самым можно заодно дискредитировать и сам механизм ДПМ.

Всем сёстрам по серьгам

Однако давайте вернёмся к дележу ещё не полученных денег. По предварительным оценкам Ассоциации «Совет рынка», которые озвучил Максим Быстров, на модернизацию старых паросиловых ТЭС с 2022 по 2035 гг. можно будет ежегодно выделять от 50 до 250 млрд руб. При этом предполагается, что программа ДПМ ВИЭ будет повторена в прежнем объёме (тогда на ВИЭ будут ежегодно выделяться до 100 млрд руб.) или же увеличена примерно вчетверо с некоторым снижением цен (до 300 млрд руб.). И это - минимальные суммы, которые необходимы для обновления устаревших мощностей.

Очень важно, что инвесторы верят обещаниям регуляторов и не прочь повторить удачный опыт. «Мы готовы в случае наличия новой долгосрочной договорённости реинвестировать получаемые деньги, - сказал Владимир Рашевский. - Поэтому мы сейчас обсуждаем, как лучше запустить новый инвестиционный процесс».

Читайте другие наши материалы