Всё под контролем

В конце апреля в Москве состоялось Всероссийское совещание «Об итогах прохождения субъектами электроэнергетики осенне-зимнего периода 2017-2018 гг.», ежегодно проводимое Министерством энергетики РФ. На традиционной встрече регуляторов и законодателей с руководителями энергопредприятий было озвучено немало любопытных фактов.

Энергосистема России прошла период повышенных нагрузок в штатном режиме. «Аварий со значительными последствиями зафиксировано не было, в том числе на крупных объектах генерации, и это говорит о том, что энергетики провели большую работу и энергосистема в целом была удовлетворительно подготовлена к сезону», - отметил министр энергетики Александр Новак. Между тем зима 2017-2018 гг. выдалась довольно холодная, особенно в Сибири и на Урале, и крайне сложная, если судить по числу таких погодных явлений, как переходы температуры через ноль, обильные снегопады, гололёды и ураганные ветры. Например, в Москве за зимние месяцы снега выпало на 62% больше нормы.

Статистика по аварийным случаям год от года улучшается, что не может не радовать. Так, среднее время устранения аварий при массовых нарушениях электроснабжения за год снизилось на 14%. На 23% сократилось количество аварийно отключённых потребителей. В очередной раз снизилась аварийность основного энергооборудования в период повышенных нагрузок. График этого показателя устойчиво идёт вниз с 2013 г. - очень хорошая тенденция.

Удобный штурвал

В начале своего доклада министр энергетики А. Новак попросил всех субъектов электроэнергетики подготовить программы повышения производственной надёжности и направить их в министерство до 1 июля 2018 г.

Уже несколько лет Министерство энергетики целенаправленно совершенствует систему индикаторов, помогающую отслеживать готовность предприятий к ОЗП, повышать качество планирования ремонтов, разрабатывать технические требования по повышению надёжности и т. д. Эта система до сих пор исправно работала.

Если смотреть по бумагам, то показатель выполнения плановых ремонтов в 2017 г. достаточно высок - порядка 95%. Однако сам министр дал понять, что статистика не всегда достоверна. Он сообщил, что специалисты периодически выявляют несоответствия между отчётным и реальным положением дел по расчистке просек от растительности, используя спутниковый мониторинг высоковольтных линий. «Яркие тому примеры - ситуации в Карелии, Томской области, на Юге и на Дальнем Востоке России», - пояснил А. Новак. Министр также отметил частые исключения мероприятий из годовой программы плановых ремонтов и их перевод в категорию внеплановых. Видимо, энергокомпании химичат, выполняя требования регулятора лишь по форме, когда по факту у них не получается. По нашему мнению, проблема в том, что экономика энергетического производства выглядит далеко не блестяще.

Деликатным словом

«Госрегулирование в энергетике с каждым годом становится всё более громоздким, запутанным и не способствует гармоничному развитию отрасли, - отметил бывший председатель Комитета по энергетике Государственной Думы Юрий Липатов. - Более того, крупные потребители всё чаще пытаются построить собственные генерирующие объекты, обрекая сетевой комплекс на дополнительные финансовые издержки. Системным бедствием в электроэнергетике остаётся перекрёстное субсидирование, основанное на дискриминационных принципах». Напомним читателю, что «перекрёстное субсидирование» - это эвфемизм, то есть способ выражаться деликатно, маскирующий неприятное слово «грабёж».

В такой ситуации энергокомпаниям ничего не остаётся, кроме как сокращать издержки. При оптимизации численности персонала предприятия вынуждены чем-то и кем-то жертвовать, и хорошо, если на электростанции будут сокращены клерки, а не оперативные работники. Судя по всему, так и происходит, отчего страдают не только производство, но и качество аналитической работы. Недаром, как отметил министр А. Новак, в ряде компаний «выявлены нарушения порядка определения фактических показателей надёжности».

Рычаги и педали

Министерство энергетики несколько лет выстраивало систему управления отраслью, выверяя схему отчётности и организуя информационные потоки в контурах обратной связи и управления. Пока энергокомпании имели запас прочности, всё работало, показатели улучшались. Однако сегодня тщательно выстроенная система начинает сбоить. Потому что экономика предприятий деградировала и они перешли к критическим мерам. Говоря на анатомическом языке, владельцы энергопредприятий уже вынуждены резать свой бизнес по живому. Лишнего жира давно нет, теперь приходится удалять мышцы и даже части скелета. Какое тут может быть филигранное управление? Быть бы живыми!

Накануне министерского совещания в другой столице состоялся «круглый стол» на тему «Перспективы тепловой генерации». И там председатель наблюдательного совета Ассоциации «Совет производителей энергии» Александра Панина наглядно описала общую ситуацию. Среди основных проблем тепловой генерации А. Панина назвала низкую рентабельность электростанций, рост отпуска электроэнергии по убыточным тарифам в рамках регулируемых договоров, рост долгов за тепловую энергию, которые дошли уже до 250 млрд руб., и за электроэнергию - до 90 млрд руб., а также тот факт, что цена конкурентного отбора мощности никак не учитывает инвестиционные расходы компаний.

Возвращаясь к совещанию Минэнерго, отметим, что министр А. Новак в своём докладе отметил ещё одну тревожную тенденцию - устойчивый рост количества системных аварий из-за неверной работы систем релейной защиты. В 2017 г. по этой причине произошло более половины системных аварий - 51%. «Основные проблемные точки - это взаимодействие Системного оператора с сетевыми и генерирующими компаниями, а также неквалифицированные действия персонала», - объяснил А. Новак. По нашему мнению, при нынешней экономике отрасли это вполне естественно. Показатели отрасли проходят локальный пик и скоро начнут загибаться вниз.

Лишь на бумаге

О критической ситуации в теплоснабжении рассказал руководитель Сибирской генерирующей компании Михаил Кузнецов. «Мы идём в тепло не от хорошей жизни... И везде, куда бы ми ни приходили, картина примерно одна, - объяснил он. - Паспорта готовности есть, протоколы гидравлических испытаний имеются, но техническое состояние сетей таково, что в пору говорить об угрозе потери теплоснабжения». Михаил Кузнецов призвал аудиторию не обольщаться статистикой о наличии паспортов готовности, поскольку она «не всегда достоверно говорит о состоянии дел на местах». Более того, он объяснил, что статистика отказов в тепловых сетях может быть липовой - ею легко манипулировать. «Городов, где тепловые сети дышат на ладан, на самом деле много», - объяснил Михаил Кузнецов. Между тем закон об «альтернативной котельной», на который так надеются энергетики, пока не заработал.

Причина повсеместной деградации систем теплоснабжения - это сложившаяся за последние 20 лет система тарифного регулирования. «Наша отрасль всегда была разменной монетой в политических играх во время выборов, - напомнил Михаил Кузнецов. - Выполняя свои сиюминутные задачи, власти много раз опускали нам тарифы».

Заигрывая с избирателями, местные чиновники демонстрируют необыкновенную щедрость за чужой счёт. «Если вы меня (пере)выберете, я снижу платежи за горячую воду и тепло!» - беспроигрышный лозунг для избирательных кампаний среди широкой публики, далёкой от проблем энергетики. И результат подобных кампаний - плачевное состояние тепловых сетей, несущее угрозу здоровью и благополучию того же населения. Так через «бесплатный сыр» демократия обращается обманом народа.

* * *

Тем временем перекрёстное субсидирование вышло на всероссийский уровень. «Вообще говоря, электрика - это "паровозик", к которому много всего прицеплено, - сказал Михаил Кузнецов. - Энергорынок уже отвечает за развитие целых территорий. В прошлом году к этому "паровозику" подцепили ещё два вагона - Бурятию и Карелию. Два года назад было принято решение, что за счёт рынка электроэнергии мы будем строить мусоросжигательные заводы. Мы помогаем развиваться Северному Кавказу, который не очень активно погашает свои долги за энергию...»

Вряд ли российская электроэнергетика всё это потянет.