Разделяйся и властвуй

Вчера в Москве на Всероссийском совещании «Об итогах прохождения субъектами электроэнергетики осенне-зимнего периода 2012–2013 годов и о развитии рынков электрической энергии и мощности» прозвучало любопытное предложение.

В качестве предыстории расскажем, что в рамках НП «Совет рынка» работает специальная группа, которая проанализировала функции различных министерств и ведомств, участвующих в управлении энергетикой. Группа ставит цель выявить дублирование функций и другие причины, затрудняющие реформирование электроэнергетической отрасли и управление ею. Не секрет, например, что много проблем возникает из-за несогласованности между позициями и решениями Минэкономразвития, которое отвечает за местную теплоэнергетику, и Минэнерго, которое ведает имеющейся в стране системой теплоэлектроцентралей.

По результатам работы группы на совещании сделал доклад председатель правления НП «Совет рынка» Вячеслав Кравченко. Он, в частности, отметил двойственный характер деятельности Министерства энергетики. Оно занимается, с одной стороны, стратегией развития отрасли, а с другой – непосредственно оперативными вопросами, такими как завоз резервного топлива на электростанции. Совмещение стратегических и оперативных функций в Минэнерго получается неловким и неудобным: министру и замам порой приходится откладывать важные дела, чтобы сделать срочные, и наоборот. Вячеслав Кравченко предложил министерству разделить функции, создав специальное ведомство (Агентство по энергетике), которое возьмёт на себя задачи оперативного управления отраслью, чтобы само министерство могло сфокусироваться на стратегических вопросах.

Вячеслав Кравченко также предложил Министерству энергетики перейти от формы прямого управления субъектами отрасли на систему лицензионных соглашений.